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    全国人大《投资基金法》起草领导小组组长厉以宁日前在京透露，民事赔偿责任已写入《投资基金法》，私募基金的设立拟实行向有关部门备案制。他同时透露，《基金法》草案第六稿准备在6月中旬由人大财经委再次审议；8月下旬提交全国人大第一次审查。

    厉以宁说，囿于当时的条件，《证券法》只规定了行政处罚，而忽略了民事赔偿责任。《基金法》草案已明确规定，无论公募基金还是私募基金，其违法违规行为给基金持有人造成损失的，都必须赔偿。具体而言，在基金设立过程中由于基金管理人的过错而使持有人受到损失的，因基金单位和份额的计价错误而使持有人受到损失的，由于基金管理人和托管人违法、违背契约、违背章程而使持有人受到损失的，以及操纵交易、欺诈活动而使持有人受到损失的，均须赔偿。

    他说，《基金法》草案明确规定，基金管理人或托管人的自有财产必须与基金财产分立帐户，以方便用其自有财产赔偿持有人的损失。

    厉以宁说，据估计，目前我国私募基金规模有几千亿，将其由地下状态转为地上状态、纳入法治化轨道，有利于其合法健康发展，也有利于避免金融动荡。私募基金是市场化的产物，对它的监管将更为灵活。凡符合私募基金条件的，其设立拟实行向国务院有关部门备案制。在私募基金运行过程中，除了按《证券法》、《投资基金法》对其实行监管外，主要靠基金章程、契约规范。

    他说，证券、产业、创业基金，公募、私募基金，公司型、契约型基金，封闭式、开放式基金，统一纳入《投资基金法》，有利于降低立法成本。