中天财经

    □十五期间，保险业的开放步伐要加快；

    □《外资保险公司管理条例》即将颁布；

    □保险资金投资渠道必将更宽，新的投资渠道正在与证监会等协商；

    □只要有可能，保监会就会尽可能地扩大保险公司的投资比例

    “开放将加快步伐”

    三月的北京春意盎然。记者在全国政协经济组的驻地———京丰宾馆找到全国政协委员、中国保险监督管理委员会主席马永伟，并就十五期间我国保险业的发展思路、开放战略和拓宽保险资金投资渠道等热点问题作了独家专访。

    也许是开了一整天会，马永伟说话声调很轻，在流畅中却透着坚定。他说，在加入WTO的谈判中，保险是金融业内一个开放比较快的领域。步伐快，压力自然也就比较大，尽管保险业开放起步较早。从1992年第一家外资保险机构在中国开展业务，迄今已近10个年头，目前在华的外资保险分公司及合资公司有17家，还有2家正在筹备，设立的代表处有200多个。实践证明，开放对我国民族保险业的发展是有益的。发达国家保险业发展历史悠久，在管理水平、服务手段、产品开发能力上有很多值得我们学习的地方。我国保险业能有今天的较快发展，跟开放有很大关系。

    谈到十五期间开放保险业的思路，马永伟说，从与美国和欧盟达成的双边协议看，保险业的开放显然要加快步伐，这是大势所趋。具体而言，一是要不断扩大服务区域，将外资机构的服务范围扩展到上海、广州之外的一些地方；二是逐步放宽业务范围。如在寿险方面，过去规定外资只能做个人营销业务，加入WTO之后3－5年内，外资将可开展医疗保险、养老保险等其他业务。

    马永伟希望，开放是一个“有序的、符合条件的、渐进的过程”。他透露，“外资保险公司管理条例”即将颁布。

    “投资渠道更宽敞”

    记者提到，保监会最近再次提高部分保险公司投资连接产品投资于基金的比例，业内人士从中看到，保险资金运用已成为保险业发展的核心问题之一。略作思索，马永伟主席又从源头开始娓娓道来。

    “化解利差损问题，是保险公司必须拓宽投资渠道，增加投资收益的根本原因。”他说，银行连续七次降息，使保险公司的利息收入大幅减少，但过去卖给客户的长期养老保险预定利率是较高的，不能改变，这一“出”一“进”形成的“利差损”，对保险公司偿付能力影响很大。保险业的资金风险主要由此而来。对此，国务院领导非常重视，一再指示，保险系统要把利差损作为主要问题来解决。

    马永伟接着说，保监会采取的是综合解决办法。一是从保险公司内部挖潜，降低费用、少花钱，用“费差益”弥补“利差损”；二是不断推出新产品，比如投资连接和分红保险等；第三就是不断拓宽包括投资基金在内的资金运用渠道，扩大资金运用范围，提高资金收益。

    保险法规定，保险资金只能储蓄、买国债和金融债券，其他用途需要国务院批准。这几年，我们在不断研究如何在保证资金安全的情况下千方百计提高资金回报率的问题。目前保险资金的投向主要有三个：一是在银行搞大额协议存款；二是选择购买一些好的企业债券，象三峡债券等；三是投资证券基金。

    马永伟表示，这仅仅是个开始。在回答目前保险资金“入市”是通过证券投资基金来运作，将来是否有可能由保险公司自己发起设立基金公司来管理保险资金的问题时，他表示，今后保险资金投资渠道肯定会更加宽敞。实际上，这几年保监会一直在出台放宽投资渠道的政策，只要有可能，保监会都尽可能地扩大保险公司投资的比例。他透露，新的拓宽投资渠道的方案正在同证监会等部门协商。

    寻求“双赢”

    谈到过去一年保险资金投资证券基金的收益时，马永伟主席很干脆地说，证券投资基金回报挺好，去年的平均收益率确实比一般的投资要高。他表示，对于以散户为主的中国证券市场，保险资金作为长期机构投资者的进入，确实能起到稳定股市的作用。但“入市”并非朝夕可就，必须谨慎稳妥，以保值增值为前提，先小比例尝试。等以后对这个领域熟悉了，市场也比较稳定了，再不断加大步伐。这样不仅可以避免形成不良资产，还有望实现保险和证券两个市场“双赢”的局面。的确，拓宽投资渠道，对资金管理水平、人才素质、法制和经济环境都提出了较高的要求。

    他指出，在华的外资保险机构投资股市享受国民待遇，都有自己投资基金的比例。这方面的政策原则是，“只要你提出申请，都可以做，但不能为所欲为。”