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科技部政策体改司司长张景安：面临转折点

　　科技部政策体改司司长张景安昨日参加“2001风险投资与科技成果产业化国际研讨会”时表示，目前所谓的“高科技泡沫”已经得到抑制，随着中国加入WTO，中国风险投资的发展也面临着一个转折点，并将在今后10到20年内得到很大发展。

　　张景安认为，信息化、工业化依然是中国经济发展的希望所在，这一点并不会因“泡沫”的破灭而发生改变。相反，“泡沫”的破灭在客观上起到了“去浊留清”的作用，使得存在下来的企业和创业者有了健康发展的环境。目前中国信息网络发展空间很大，网民人数迅速增长，电子元器件产品越来越多，许多企业在电子商务领域有了很大的发展，中国企业的网络化趋势也很明显，信息和网络依然是整个经济发展方向的核心。

　　他表示，从目前来看，创业板的推出只是时间问题，最多两年就应该可以推出，而非上市公司的股权交易、购并和兼并也要进行制度安排。期权制度作为激发创业企业经营者积极性的重要措施将被尽快推出，即将出台的《投资基金法》也会对风险投资进行规范。此外，中国还将继续采取措施保护企业知识产权，并在建立专业化咨询公司、推进风险投资国际化等方面做出努力。

　　张景安也指出，目前中国风险投资还存在一些急需解决的问题，包括缺乏高素质的风险投资家；风险投资大多集中在相对低风险低收益的领域；风险投资公司还处于多元化投资向专业化投资发展的过程中；创业企业家重视产品技术，但对管理和营销不太重视，缺乏商业文化；大学文化与商业文化距离比较远等。

　　张景安表示，今后应该要更新观念，不断健全与风险投资相关的法律法规，争取在两三年内建立比较适应风险投资发展需要的制度体系，同时政府角色也应该更明确，根本转变政府“越位、缺位、错位”的现象。

　　上海市副市长严隽琪：立足高起点国际化

　　本报讯（记者金烨）上海市副市长严隽琪日前在“风险投资与科技产业化国际研讨会”上表示，上海将立足国际化、高起点发展风险投资，推动上海科技成果产业化进程。

　　严隽琪表示，到目前为止，上海市政府共拿出12亿元财政资金注入上海科技投资公司、上海创业投资公司等风险投资机构，由此带动社会投资近60亿元，投资项目超过100个。近几年来，上海逐步建立起由产权交易、企业兼并、上市、资产重组等组成的股权转让机制，为风险投资资金多渠道进入和退出的良性循环创造了条件。而上海自1998年推出鼓励高新技术成果转化的一揽子政策以来，着眼于风险投资的培育与发展，不断强化对科技创新、风险投资的政策性支持，使有利于风险投资发展的政策环境形成气候。

　　严隽琪表示，上海在发展风险投资时，将坚持鼓励多种经济成份，包括海内外资金共同参与。未来20年，上海将努力推进风险投资国际化大平台的建设，以推动上海风险投资人才的国际化为切入点，努力体现风险投资的技术先进性和市场国际化，探索既适应上海特点又体现国际惯例的风险投资新模式，高起点、国际化地发展上海的风险投资。

　　据介绍，目前，上海已经有一批境外投资者和国内投资者设立的风险投资机构，上海现有的50多家风险投资管理公司中，中外合资的也已经超过20％。

　　著名经济学家吴敬琏：需改善组织形式

　　本报讯（记者金烨）著名经济学家吴敬琏教授日前在上海国际工业博览会科技论坛“风险投资与科技成果产业化国际研讨会”上说，对于国内目前较常见的国家出资、国家管理的风险投资模式，有必要改善其组织形式，使其适应于风险投资的需要。

　　吴敬琏认为，目前科技成果产业化难以实现的原因在于缺少资金供应和缺少创新机制。目前我国在风险投资方面存在一些问题，首先是相当部分风险投资基金是由政府出资和管理，基金管理者与公司利益没有直接关系。国家早年在这方面的教训表明，政府出资、政府管理的风险投资公司多半会失败的；其次，一些名义上的风险投资基金实际上是企图在短期内获取高收益的私募基金，这样的基金很少会将资金真正投入到科技成果产业化当中去，而且一旦出现市场价值回归，这样的基金就会有破产的可能；最后，一些风险投资基金的投资人对风险投资高风险高收益的特点理解不足，有的风险投资刚一投入创业企业就急切要求退出变现，取得高额回报，给基金管理者带来很大压力，使风险投资基金的管理人处境十分困难。

　　吴敬琏说，如果政府要出资组建风险投资公司，就应该做一个有限合伙人，让风险投资管理者做普通合伙人，负无限责任。从目前的情况来看，有关法律框架亟待完善。他说，我国现行的《合伙企业法》没有有限合伙，而《公司法》又没有无限责任公司。这样的法律制度设计，不利于国家参与风险投资组织形式的改进。

　　吴敬琏表示，目前，深圳、北京已经用地方法规的形式把法律框架建立起来了，但是北京实际运作的情况并不理想。另外一些地方如浙江、江苏、上海等省市，则采用一种变通的办法来参与风险投资，即先由政府出资搭建一个基金，然后跟别人去合资，成立一个风险投资公司，通过风险投资公司来招募基金管理人或者管理团队，运作情况较好，值得交流借鉴。