中天财经

    □大力培育机构投资者，探索组建综合性期货公司；

    □允许部分金融机构参股期货机构和参与期货交易；

    □适时上市玉米、白糖、棉花等期货品种；

    □推进《期货法》起草工作，重新修订四个管理办法

    全国期货监管工作座谈会2月28日到3月1日在昆明举行。中国证监会副秘书长汪建熙在会上指出，期货市场监管工作取得了良好的成效，期货市场已进入新的规范化发展阶段，市场信心在增强，人们对市场的认识在深入，随着我国即将加入WTO，粮食流通体制改革的深入，期货市场面临巨大发展机遇。

    他指出，当前为推动期货市场的规范发展要注意以下几个问题：一是监管部门与期货业协会之间的分工要进一步研究，要确定分工和操作的具体办法；二是经过几年清理整顿，我们已形成对市场的有效监管，但还要继续研究市场运行规则和办法，以适应市场的规范发展；三是如何认真执法，并理顺与社会各方的关系；四是从制度上保障有效的市场监管，监管办法制度要健全；五是在我们设立综合性大型期货公司、增量资金进入期货市场后，要防范新的恶性投机；六是要鼓励期货公司建立合理的法人治理结构；七是要逐步探索监管新模式，将审批工作降低到适当的程度，加强日常监管，要实现由定性监管向定量监管的转变，并要吸收发达国家监管经验，实现盯人监管方式，固定人员对监管对象实行对口监管。

    会议在分析了当前市场面临的形势后指出，今年的期货监管工作，要寓三个代表精神于期货监管中，以党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，坚决贯彻全国证券期货监管工作会议精神，进一步加强思想政治工作，进一步更新监管理念和监管方式，依法加强监管，积极推进期货市场深化改革和规范化建设，查处市场违法违规行为，化解市场风险，保护投资者利益，推动市场制度创新和技术创新，在保证平稳运行的基础上，促进期货市场的规范发展。

    中国证监会期货部负责人强调今年要做好几项工作。一是要更新监管理念和监管方式，期货监管要以社会主义市场经济体制建立和国民经济健康发展服务、服务于国家大宗商品市场化改革和证券市场资源配置功能发挥为出发点；要树立监管的市场化、法制化和国际化的理念；要充分发挥派出机构的积极性和期货业协会作用，证监会的一些监管权力要进一步下放。二是要依法监管，促进市场规范化程度进一步提高，要继续完善期货市场法规建设，建议、配合修改《条例》，推进《期货法》的起草工作，争取《关于期货民事纠纷审判的若干规定》尽快实施，重新修订四个管理办法，及时推出国有企业境外期货业务管理规定。三是要积极推动市场技术创新和制度创新，探索在期货交易中运用新技术；推动监管方式的创新，建立一套完整的市场风险控制指标体系，实时监控市场，编制公司财务指标体系及时掌握公司运营中状况，探索期货公司保证金封闭运行和公司分类管理的方式；大力培育机构投资者，探索组建综合性期货公司，允许部分金融机构参股期货机构和参与期货交易，适当放宽期货公司经营业务范围；加强对期货品种开发及日常工作的研究，适时上市玉米、白糖、棉花等期货品种，研究金融期货品种交易的可行性；积极开展期货市场的基础研究工作。四是要发挥各方面的积极性，共同促进期货市场的规范发展。

    会议还就四个管理办法的修改进行了讨论。与会者认为，市场形势发生了明显的变化，当前国民经济的发展对期货市场提出了新的要求，四个管理办法已明显不适应期货市场进一步规范发展的要求，需要进一步修改。四个管理办法的修改将坚持规范与发展并重、市场化原则、审批和日常监管并重与机构监管和对人监管并重、加强行业自律、发挥派出机构一线监管职能等原则。

    来自证监会各派出机构、中国期货业协会、期货交易所等一百多名代表参加了会议。